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 第二章　公證機構的設置和監(jiān)督管理體制

　　★公證機構的性質：國家依法設立的機構、是履行證明職能的機構、是非以營利性為目的的證明機構、是依法獨立行使證明職能的機構、是獨立承擔民事責任的機構

　　★公證機構的設置：公證機構按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，可以在縣、不設區(qū)的市、設區(qū)的市、直轄市或者市轄區(qū)設立；在設區(qū)的市、直轄市可以設立一個或若干個公證機構。公證機構不按行政區(qū)劃層層設置。

　　★公證機構設置的規(guī)定體現(xiàn)的價值：第一，滿足社會需要，方便當事人申請辦理公證事務。第二，實現(xiàn)各個公證機構法律地位的平等。

　　★公證機構的設置條件：1、有自己的名稱2、有固定的場所3、有兩名以上公證員4、開展公證業(yè)務所必需的資金公證機構的開辦資金數(shù)額，由省級司法行政機關確定。

　　★公證機構的審批程序：由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準后，頒發(fā)公證機構執(zhí)業(yè)證書。公證機構的設置我國采取了許可設立主義，即設立公證機構除了應當具備法定條件的，還要求經(jīng)過主管行政機關的批準。

　　省級司法行政機關應當自收到申請材料之日起30日內完成審核，作出批準設立或者不予批準設立的決定

　　★公證機構的人員組成：公證處通常由公證員、公證員業(yè)務輔助人組成，此外還設有一些其他必不可少的其他輔助人員，如辦公室秘書、財務人員、檔案管理員等。

　　★公證機構負責人的任職條件：一是應當具有公證員資格；二是具有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷

　　★公證機構負責人產生方式和產生程序：公證機構負責人的產生采用推選制和司法行政機關備案制，在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中產生，并報司法行政機關備案。

　　★公證員應當具備的必要條件：

　　1、公證員的必須是中國公民。

　　2、年齡應當在25周歲以上至65周歲以下

　　3、品德條件：公道正派、遵紀守法、品行良好。

　　4、資格條件。應當通過我國國家司法考試。

　　5、實習或從業(yè)條件。擔任公證員應當在公證機構實習兩年以上，如果是具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷的，要求在公證機構實習一年以上。

　　★公證員的排除條件

　　1、無民事行為能力者或者限制民事行為能力者；

　　2、因故意犯罪或者職務過失犯罪受過刑事處罰的人；

　　3、被開除公職的人；

　　4、被吊銷執(zhí)業(yè)證書的人。

　　★公證員資格取得

　　1、考試：通過司法考試作為擔任公證員的必備條件之一。

　　2、考核：從事法學教育、研究工作，具有高級職稱的人員，或者具有本科以上學歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務業(yè)十年的公務員、律師，已經(jīng)離開原工作崗位，經(jīng)考核合格的，可以擔任公證員。

　　★公證員的任命程序

　　1、所在地的司法行政部門出具審查意見或考核意見，逐級報省級人司法行政機關審核，并附具必備材料。

　　2、省級司法行政機關審核同意后，要求填寫公證員任職申報表，報請司法部任命。

　　3、司法部收到報請任命公證員的材料之日起20日內，制作并下達任命決定。

　　4、省級司法行政機關應當自收到司法部任命決定的10日內，向申請人頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。

　　★公證員職務的免除：法定情形：1、喪失中國國籍。2、年滿65周歲或因健康原因不能繼續(xù)履行職務。3、自愿辭去公證員職務。4、被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書。

　　★免除公證員職務的程序：1、由公證員所屬公證機構所在地的司法行政部門上報省級司法行政部門。2、再由被上報的省級司法行政部門提請司法部依職權予以免除。3、公證員依法免職的，司法行政機關應當發(fā)布公告。

　　★公證監(jiān)督管理體制：指政府司法行政部門、公證員協(xié)會對公證機構、公證員的監(jiān)督管理及其監(jiān)督管理權限的制度規(guī)范。我國公證機構受政府司法行政部門的監(jiān)督和管理，同時也受公正協(xié)會的行業(yè)自律

　　★人民政府司法行政部門對公證機構的監(jiān)督和管理

　　1、司法部對全國公證機構、公證員、公證協(xié)會監(jiān)督指導。

　　2、省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關對公證機構的監(jiān)督事項：監(jiān)督公證機構保持法定設定條件情況、公證機構執(zhí)行報批或者備案事項的情況、公證機構和公證員的執(zhí)業(yè)情況、公證質量的監(jiān)控情況等事項。

　　3、設區(qū)的市和公證機構所在地司法行政機關對本地公證機構的具體的監(jiān)督事項：國家司法行政部門對公證人事務所的檔案管理情況、財務制度執(zhí)行、公證質量情況、執(zhí)業(yè)活動情況、公證員執(zhí)業(yè)年度考核情況等監(jiān)督。

　　★公證協(xié)會對公證機構的自律監(jiān)督：公證協(xié)會在進行行業(yè)監(jiān)督中享有受委托調查權、行業(yè)處分權、提請司法行政機關給予行政處罰權和行政處罰建議權。

　　★公證協(xié)會：指依法登記成立的，具有社團法人資格的公證行業(yè)的自律性組織。

　　★公證協(xié)會的職責：1、協(xié)助政府主管部門管理、指導全國的公證工作，指導各地公證員協(xié)會的工作；

　　2、維護公證員的合法權益，支持會員依法履行職責；

　　3、舉辦會員福利事業(yè)；

　　4、對會員進行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，協(xié)助司法行政機關查處會員的違紀行為；

　　5、負責制定行業(yè)規(guī)范；

　　6、負責會員的培訓，組織會員開展學術研討和工作經(jīng)驗交流；

　　7、負責全國公證賠償基金的使用管理工作，對各地公證員協(xié)會管理使用的公證賠償基金進行指導和監(jiān)督；

　　8、負責公證宣傳工作，主辦公證刊物；

　　9、負責與國外和港、澳、臺地區(qū)開展有關公證事宜的研討、交流與合作活動；

　　10、負責海峽兩岸公證書的查證和公證書副本的寄送工作；

　　11、負責公證專用水印紙的聯(lián)系生產、調配，協(xié)助行政主管部門做好管理工作；

　　12、對外提供公證法律咨詢等服務；

　　13、履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責，完成司法部委托的事務。

　　★公證協(xié)會的組織機構

　　中國公證協(xié)會設全國會員代表大會作為其最高權力機關，大會代表任期三年，可連選連任。全國會員代表大會根據(jù)協(xié)會章程享有下列職權：

　　（一）選舉和罷免理事會理事；全國會員代表大會理事會。作為大會閉會期間的執(zhí)行機構，對全國會員代表大會負責。理事會負有以下職責：

　　（二）選舉常務理事并從中選舉會長、副會長；公證協(xié)會設有常務理事會，常務理事會由理事會選舉產生，在理事會閉會期間行使理事會的大部分職權。

　　公證協(xié)會的會長為協(xié)會法定代表人。協(xié)會會長、副會長應當是執(zhí)行公證員，這條規(guī)定表明了公證協(xié)會的專業(yè)性和行業(yè)自治性。

　　★公證協(xié)會會員的權利：1、享有選舉權、被選舉權和表決權（個人會員）

　　2、提出維護會員合法權益的要求

　　3、享受協(xié)會舉辦的福利

　　4、參加協(xié)會舉辦的學習、研討和交流活動

　　5、使用協(xié)會的圖書資料

　　6、通過協(xié)會向有關部門提出建議

　　7、對協(xié)會工作提出批評、建議

　　★公證協(xié)會會員的義務：

　　1、遵守協(xié)會章程，執(zhí)行協(xié)會決議

　　2、完成協(xié)會委托的工作

　　3、向協(xié)會反映情況，提供有關資料

　　4、交納會費

　　5、維護會員間的團結，維護公證職業(yè)榮譽

編輯：華中農業(yè)大學自考